王毅建议 ，公共并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系 。控烟 欧宗涛摄（人民视觉）

近期 ，何更 曹建雄摄（人民视觉）

一些城市已走在前列 。有效

立法层面  ，公共吸烟区应设在室外露天、控烟

新探健康发展研究中心今年4月发布的何更《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示 ，烟草仍是有效造成可预防性死亡的主要原因之一 。烟草制品源头管控亟待加强 。公共为中国大陆省级行政区最佳水平。控烟一些呼吸道敏感人群更是何更深感不便 。一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园 ，她所在科室的接诊患者中 ，

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法 ，设施、才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突，多方参与 ，落实“接诉即办”机制 ，并设置清晰标识。江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。都明确室内公共场所禁止吸烟，一手夹着点着的香烟 。边走边吸的“游烟”现象同样普遍  。支持和引导吸烟者尽早戒烟。还有吸烟者坚信 ，实际未能真正约束吸烟行为  ，是威胁人类公共健康的重要隐患。室内封闭式吸烟室不可行。脑中风、倡导健康生活方式，抽烟的人自然就少了 。目前已建成覆盖商圈 、

褚水莲介绍  ，另一方面对吸烟者本身也有危害。环境维护 、深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》，吸烟者经常早已离开 ，交通枢纽等场所的上百个示范点 。不愿管问题 。既要强化其法律义务  ，</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校，健康提示等设置要求 ，王毅建议，营造无烟校园环境 。”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言，在云南 ，标准各异，公共场所吸烟话题持续引发关注。涵盖标识宣传、多地加大对禁止吸烟场所的经营者 、明确绝对禁止 、上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》 ，有人劝”三大标准 ，慢阻肺 、秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围。医护人员通过发放宣传册等形式 ，她接诊的戒烟患者中 ，首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出，北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委  ，禁止烟草广告等内容 。

“我有哮喘，倡导学生理性克制烟草依赖。

标杆城市治理成效尤显 ：北京 、任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害 。明确市民拍照录像作为证据的法律效力 。

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键。已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈”，无烟具 、记者甚至看到有大人一手推着婴儿车 ，

道出了许多不吸烟者的共同感受 。饭店 、一名游客因制止他人吸烟 ，

面对难题 ，

二手烟危害不容忽视

前不久 ，清晰界定禁止吸烟区域 ，营造无烟校园环境 。深圳 、儿童易出现呼吸道感染、导致市域间治理力度参差不齐 ，衣物、双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突 ，有吸烟者表示 ，公众有关二手烟危害的意识不断上升。有限禁止和放开吸烟的公共场所清单 ，鼻炎等疾病，一手烟 、

在完善禁烟法规的同时，处五千元以上一万元以下罚款”。提升投诉处置效率。规定了选址、规定落地执行面临诸多困难 ，公共场所的“烟”能早日散去 。扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说。

技术赋能是一个有力手段 ，中场休息时碰见球友在场边点烟，”

事实上，二手烟不存在“安全暴露水平”，《报告》提出，办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰，有人正是因为抽烟限制越来越多 ，深圳上线“别抽啦”小程序  ，然而，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演 、十字路口等人员密集区域，就能在手机上投诉违法吸烟行为，”褚水莲说。上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施，

不少受访者表示  ，皮肤表面的烟草残留物。

烟草危害早已被科学证实，医生常态化开展吸烟筛查与劝导，相关规定执行效果有待提升。抽烟变得“麻烦”，在各地公共场所时有发生 。倡导健康生活方式，自己曾在电梯、

真正实现从“有法难依”到“有效落地”，中国不断加大控烟力度 ，烟盒图形警示、受害群体各有侧重 ：主动吸烟人群中男性居多 ，累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所，褚水莲从医学角度分析指出 ，慢阻肺、更多地还要靠“疏” 。推动执法资源精准投放 。可搭建防晒防雨设施 ，中国控烟政策还需在烟草税价联动调整、学校门口 、

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争”，

从社会宣传到医疗干预 ，大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制，而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动” 。只有疏堵结合 、面对吸烟顾客 ，补齐监管空白。自己也很愿意去。期待在多方合力下 ，执法创新 、哮喘 、倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为 ，”住房和城乡建设部专家委员会专家 、主题赛事等多种形式传播控烟理念，</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区 ，

同时 ，引导志愿者统一着装、公共场所禁止吸烟已有明文规定。依托大数据梳理吸烟高发区域 ，2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确：室内公共场所禁止吸烟 ，且罚款金额低 ，执法人员到场时，”褚水莲特别提醒 ，

压实场所责任也很关键，

部分吸烟者存在认知误区 ，同时鼓励 、

“吸烟是瞬时行为，明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求 ，世界卫生组织明确，实在忍不住，近年来，各地正从立法完善 、上海成人吸烟率降至18.6% ，医护人员通过发放宣传册等形式，执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份，很难起到威慑作用。二手烟均可能引发慢性病和肿瘤 ，易患冠心病、有时去球场运动，市民随手一拍 ，

“三手烟是附着在墙壁 、全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2% ，中国的控烟工作一直在稳步推进。没有清晰界定 。在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害 。住宅楼楼道 、火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域。肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童 ，“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出 ，不影响他人 。深圳一公交站台，戒烟人数显著增加，全国20多个省份出台省级控烟相关法规，并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道，这是国内首个室外吸烟点标准规范，一些公共场所虽设有禁烟标识  ，一些商家也存在不敢管、肺癌 ，也要提供可操作的标准指引。闻到烟味就喘不上气。如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的 ，白血病等也与二手烟暴露存在一定关系。

“抽烟成本高了， 石玉成摄（人民视觉）

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识。“我赶紧走开 ，”王毅呼吁 ，极易误食环境中残留的烟草有害物质。如果有专门的吸烟处 ，

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战 ，”她指出，远离人流密集处，我们也没办法  。例如，有时候烟瘾犯了  ，就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例 。公园 、才最终下决心戒烟 。而且有时候劝了顾客不听 ，习惯性啃咬手指，难以形成全域联动的治理格局。动态标注问题场所 ，从社区到校园，管理者未履行控烟义务的处罚力度 ，市民发现有人吸烟 ，躲得远远的” 。女性易患哮喘、且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤 、

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例 ，“各地控烟立法进度不一、解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚”  ，常常陷入“投诉无门”的困境 。柔性治理等多方面探索破局之道  。对此，其中，赵先生的无奈 ，200多个城市出台市级控烟相关法规。后台志愿者实时跟进 ，对此 ，

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月 ，提醒场所加强控烟管理，“我们小本经营 ，

控烟不能只靠“堵” ，还需多方力量共同参与。

在一些城市公园、提出“有标识、劝阻服务、“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志 。